物價明明漲很多,CPI 為什麼看起來很平穩?兩個統計盲點

便當、飲料、房價一直漲,2025 年 CPI 年增率卻只有 1.66%。原因之一是購屋支出不計入 CPI、自有住宅以租金設算;之二是健保壓低了醫療費用。

便當、飲料、房價一直漲,新聞卻說物價「溫和」:主計總處統計,CPI 年增率在 2022 至 2024 年連續三年超過 2%,2025 年更回落到 1.66%。為什麼你的體感和官方數字差這麼多?除了每個人的消費習慣不同,CPI 的編製方式本身也有兩個值得了解的盲點。

CPI 是怎麼算的?

消費者物價指數(CPI)由行政院主計總處編製。做法是選定一籃子具代表性的商品與服務,依一般家庭的消費支出比重(權數)加權,計算整體價格的變化。也就是說,CPI 反映的是「平均家庭」面對的物價,而不是你個人的消費。

權數決定了每樣東西對 CPI 的影響有多大。依主計總處 2023 年 3 月的說明,台灣 CPI 中食物類的權數是 25.4%,房租類是 15.6%。一樣東西的權數越大,它漲價時對 CPI 的推升就越明顯。

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盲點一:買房的錢,不算在 CPI 裡

台北 101 與台北盆地,房價幾乎不反映在 CPI 上
房價飆漲,卻幾乎不會反映在 CPI 上。

CPI 的居住類只計入「居住服務」,也就是房租,不包含購屋支出。台灣多數家庭住在自有住宅,主計總處採用「租金等價法」估算這部分的居住成本:假設屋主把房子租給自己,用相當的房租來計算。

主計總處列出的房租類權數,組成如下:

項目權數說明
私有住宅實付租金1.39%實際有人付出去的房租,查價樣本逾 1,300 戶
社會住宅實付租金0.02%樣本約 2.1 萬筆,但權數很小
自有住宅設算租金13.85%用租金等價法替自住屋主估出來的房租
學校住宿費0.34%學生宿舍
合計15.60%房租類占整體 CPI 的權數

資料:行政院主計總處〈有關我國 CPI 房租之編製及各界常見問題說明〉(2023 年 3 月 10 日)。

也就是說,房租類 15.6% 的權數裡,將近九成是「設算」出來的;而設算的依據,是私有住宅的租金變化。房價漲再多,只要房租沒有跟著漲,CPI 就不會動。

房價所得比:家庭不吃不喝幾年才買得起房(2026 年第 1 季)
台北市14.72 年
新北市12.63 年
台中市11.35 年
全國9.47 年

資料:內政部不動產資訊平台

問題在於,房租的漲幅長期遠低於房價。內政部資料顯示,2026 年第 1 季全國房價所得比為 9.47 倍、台北市 14.72 倍,但這樣的房價壓力幾乎不會反映在 CPI 上。

主計總處也說明了為什麼不直接採用內政部的實價登錄租金:同一個地址的租賃件數不多(台北市平均每月約 20 件),兩次租約之間的裝潢、家電、是否含管理費又常常不同,無法分辨租金的變化是「漲價」還是「條件變好」;實價登錄記錄的也是簽約當時的租金,之後房東調整,資料就反映不到。

房租漲得比房價慢多少?

主計總處整理了各國 CPI 房租指數與房價指數的年增率。台灣跟其他國家一樣,房價漲幅都遠大於 CPI 裡的房租漲幅:

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國家/地區CPI 房租(2018–2022 年平均)房價指數(2018–2022 年平均)CPI 房租(2022 年)房價指數(2022 年)
台灣1.0%4.3%1.7%9.9%
美國3.5%9.8%5.9%14.1%
歐元區1.3%5.9%1.7%8.6%
南韓0.8%3.3%1.9%6.1%
日本0.0%3.5%0.0%8.8%
新加坡0.4%7.2%4.2%14.6%

資料:行政院主計總處(2023 年 3 月);原表以民國年標示(107~111 年)。台灣房價指數為內政部住宅價格指數,美國、歐元區、南韓、日本為 OECD,新加坡為新加坡房地產交易所;2022 年部分國家為前三季或上半年平均。

以台灣為例,2022 年房價指數年漲 9.9%,CPI 房租只漲 1.7%,兩者相差約 6 倍。準備買房的人實際面對的是前者,CPI 量到的卻是後者。

各國怎麼處理自住的房子

把購屋支出排除在 CPI 之外,並不是台灣獨有的做法。聯合國等國際組織合編的 CPI 編製手冊認為,房子是固定資產,買房屬於投資而不是消費,所以 CPI 只計入「住在房子裡」的居住服務。

至於自住屋主的居住成本要怎麼算,各國做法不同。台灣和美國、英國、日本一樣採租金等價法:美國在 1983 年改用這個方法,英國則從 2013 年起另外發布含自有住宅成本的 CPIH。歐元區的 HICP(調和消費者物價指數)完全不計自有住宅,只算實付租金;澳洲、紐西蘭則用另一種「淨取得法」,計入家庭向建商等部門購入新屋的價格,但不含土地。

做法不同,房租類的權數也差很多:

CPI 房租類權數(%)
美國34.4%
英國22.3%
新加坡22.0%
日本18.3%
台灣15.6%
南韓9.8%
歐元區5.6%

資料:行政院主計總處(2023 年 3 月)。南韓與歐元區的 CPI 不含自有住宅設算租金。

主計總處也提醒,房租權數變大,不一定會讓 CPI 變高。2023 年 1–2 月台灣 CPI 漲 2.74%,其中房租漲 2.4%,不含房租的部分漲 2.79%。房租漲得比其他東西慢,權數加大反而會把整體 CPI 拉低。所以問題不在房租算得多或少,而是房價本身就不在 CPI 的範圍裡。

盲點二:健保讓醫療費用「看起來」很便宜

全民健保壓低了民眾就醫時自付的費用,CPI 中醫療類項目的價格因此相對平穩。這讓 CPI 看起來更溫和,卻無法反映整體醫療支出的真實成本。

為什麼你的體感特別痛?

  • 消費籃不同:年輕租屋族、剛買房的人、外食族,主要支出項目的漲幅可能明顯高於平均。
  • CPI 量的是價格,不是負擔能力:如果薪資成長得慢,同樣的漲幅會更痛。
  • 進口品吃匯率:台灣的能源、原物料與許多日用品仰賴進口,新台幣貶值時,進口成本會一路轉嫁到消費者身上。

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